宏观分析

　　政府公布了保守的2010年预算。该预算显示出我国逐步退出在经济危机期间实施的刺激计划，尽管官员称在经济不确定时期仍致力于为经济增长提供支持。

　　中国财政部周五在一年一度的全国人大会议上表示，今年的政府总预算支出仅增长11%，比2009年21%的增幅有所下降，在基础设施和社会项目上的增长有所放缓。虽然预算保证为教育和住房等政府首要任务提供更多的资金，但今年税收前景不佳，使新的支出受到抑制。

　　向全国人大所做的报告反映出近期中国的官方表态与行动不符：口头上仍然强调需要推动经济增长，但最近几个月采取了一连串动作以抑制增长过热的潜在倾向。

　　我国总理温家宝对人大代表说，中国经济增长内生动力不足，并对全球经济的持续疲软及国内的持续性问题提出了警告。尽管他承诺今年仍将继续实施支持经济增长的政策，但也承认由于政府担心经济过剩以及未来的财政压力，其规模正在逐渐缩小。例如，2009年中国政府开始实施刺激计划时，公共工程投资翻了一倍以上，但今年这方面的中央政府预算仅增长7.3%，大多数是为了完成已开工项目。

　　温家宝说，各级政府投资都要集中力量保重点，严格控制新开工项目。不过，政府将投入更多资金改善人民生活水平。然而，温家宝也警告说，去年为促进税收采取的一次性措施将不会对今年有所帮助。今年的政府总收入预计将增长8%。部分结果是，据财政部称，用于保障性住房的2010年政府总预算支出仅增长6.6%。2009年可供比较的数据未能获得。2010年社会保障支出的增长速度将从去年的12%放缓到10%，2010年总教育支出计划增长14%，比2009年的16%有所下降。

　　许多经济学家多年来一直敦促中国提高在医疗、社会保障和教育方面的公共支出，称这将鼓励节俭的中国消费者更多地进行消费并从而支持经济的增长。温家宝说中国政府将努力使更多的国民收入流入劳动者的口袋，而不是公司和政府的手中。

　　政府称将继续保持可控的预算赤字，努力保持其近几年稳健的公共财政政策。许多地方政府隐藏性债务的威胁正在逐渐暴露。中国财政部对此表示承认，并称已制订出政策和措施以有效预防地方政府债务风险。
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